40cr钢管 通化积极推进钢铁去产能

按照国家和省总体部署，通化市制定实施了《通化市推进供给侧结构性改革总体方案》和《关于去产能的实施意见》，确定了用2年时间压减炼铁产能80万吨、炼钢产能60万吨目标，其中2016年关停通化钢铁股份有限公司1座70吨电炉，拆除相应动力装置，压减粗钢产能60万吨；2017年关停1座1060m3高炉，拆除相应动力装置，压减炼铁产能80万吨。目前，去产能各项工作顺利实施，通钢股份公司于8月2日启动电炉动力系统拆除程序，并于8月15日完成拆除工作，关停70吨电炉。

一、主要做法

（一）全力支持通钢分流安置职工。在通钢职工分流安置工作方面，通化市制定了《通化市支持通钢集团公司去产能解除劳动关系富余人员安置方案（草案）》，明确了坚持企业主体、地方支持、依法依规原则，分类有序施策的工作思路，在鼓励通钢内部自主安置的基础上，地方采取“四个一批”的方式（支持通钢发展非钢产业消化一批、实施对接岗位安置一批、落实扶持政策创业一批、提供援助服务托底一批），支持通钢安置分流职工。具体操作中，主要做了以下工作：

一是深入调研，缜密部署。多次深入通钢，围绕去产能方案、职工安置方案和维稳预案制定情况以及职工对安置政策反响情况进行详细调研。在摸清具体情况基础上，先后4次召开专题会议，研究部署通钢去产能工作，明确了分工、落实了责任。

二是积极开展政策宣传。运用广播电台、通化日报等媒体，以及到企业送培训等方式，多渠道、全方位宣传，帮助企业职工及时了解就业信息、小额贷款、税费减免等方面相关政策。

三是积极提供就业岗位。掌握通钢解合分流人员信息，摸清底数，并登记造册建立台帐。坚持提前抓早，借势发力，主动与上海市嘉定区职介机构建立对接，一次性为通钢提供112户生产性企业用工信息，提供各类岗位需求2415个。同时，在全市开展了企业用工信息普查，收集到1792个就业岗位供通钢分流职工选择。

四是适时开展转岗培训工作。相继开展了钳工、管工、电工、焊工、起重工、天车操作与维护等6个专业的技能提升培训与转岗培训。来自机电修造公司、第一钢轧厂、炼铁厂等10个基层单位300多名职工参加了各专业的培训，进一步提高职工岗位适应能力和职业转换能力。

五是举办去产能专场招聘会。9月2日，举办了公益性“通化市去产能专场”招聘会。针对通钢下岗失业人员的不同工种和求职愿望，协调通化市68户大、中型企业到招聘会现场进行对口招聘，提供就业岗位360个，需求人数3189人。进场求职人员达到6000人次，现场达成就业意向1360人，发放各类宣传品5000余份，并在会场设置政策咨询区、求职登记区、用工招聘区、小额担保贷款区、技能培训区、创业项目展示区，取得了较好的社会效果。

六是积极争取公益性岗位托底。利用三个月的时间，对全市公益性岗位进行了清理整顿工作，通过地毯式核查，清退违反工作纪律和不符合就业困难人员身份的公益性岗位122人，将122个公益性岗位名额用于安置去产能解合人员。同时积极争取并得到省支持，在公益性岗位指标分配上给予通化倾斜。

七是落实“援企稳岗”补贴政策。去年以来，认真落实人社部发〔2014〕76号文件、吉人社联字〔2014〕48号文件，截止目前，已从失业保险基金中援助通钢2172.5万元，涉及人数13158人。同时，认真落实省政府2015年57号会议纪要精神，在省政府确定的优惠政策基础上，又进一步突破了政策的执行范围，不仅按政策解决好退休人员补缴社保和退休问题，更解决好解除劳动关系和其他转岗等省政策外人员的补缴社保和接续缴费等问题。目前已经完成了通钢到龄退休人员和解除劳动关系人员的社保欠费测算工作，下一步，将按照“退一补一”的原则，及时办理通钢去产能安置职工的退休、解合及转岗等相关配套手续。

（二）全力做好钢铁去产能过程中的维稳防控工作。通化市将做好分流职工维稳防控作为落实去产能任务的重要保障，全力抓好。制定了《预防和处置通钢集团公司去产能分流安置人员大规模群体性上访事件应急工作预案》，通钢所在区政府及通钢公司也分别制定了维稳应急预案，对可能出现的群体事件进行预研预判，明确应急处置措施。成立了维稳防控组织机构，组建了通化市通钢集团公司职工上访问题应急处置指挥部，对维稳防控工作进行统一调度指挥。根据通钢职工安置工作进展情况，市、区两级政府、部门及通钢已于7月份进入维稳的工作状态，并实行日报告制度。目前，通钢去产能维稳形势比较稳定。

二、下步工作打算

一是加大产能过剩行业项目管理力度。严格按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《吉林省人民政府关于化解产能过剩矛盾工作的实施意见》文件精神，加强钢铁行业项目管理，切实把好项目准入关。

二是继续支持通钢职工分流安置工作。全面了解拟分流职工的技能水平、就业愿望、岗位需求等情况，结合现有企业、新建企业和新建项目用工需求，制订再就业帮扶计划，举办专场招聘会，开展就业技能培训，提供创业服务，开发公益性岗位，落实创业扶持和社会保险补贴政策，让职工获得更多的转岗就业机会。

三是全力支持通钢转型发展。通钢环保拆迁及去产能后，在拆迁区及冶金区闲置了2212亩土地，结合通化市区域经济的发展和通钢转型发展的实际，积极谋划通钢绿色转型园区。目前，已委托东北师范大学城乡规划设计研究院做园区总体规划和各功能区道路基础设施专项规划。