专家指出,在各地以雷霆万钧之势去产能的过程中,要防范“一刀切”问题。由于各个省市钢铁产能的特点不同,在推进钢铁去产能的过程中需要“因地制宜”。以河北省为例,其去产能的特点一是压减量大,“十三五”期间计划压减炼钢4913万吨,承担了全国三分之一的压减任务;二是民营企业为主,90%以上的压减任务由民营企业承担;三是部分地市承担任务重,张家口、廊坊、保定需全部出清钢铁产能,还有几个地区需出清半数以上。
“针对上述不同特点,河北省在去产能的过程中重点严控新增产能和封停设备复产,力促‘僵尸企业’市场出清。同时与北京、天津协商,对两市在河北省的钢铁产能明确压减量、限定‘天花板’。另外,加快推进重大搬迁改造项目,对列入《河北省钢铁产业结构调整方案》的首钢京唐二期、唐山渤海钢铁搬迁、石钢搬迁、永洋特钢和太行、冀南退城进园等6个重大项目,组建专门工作组,有针对性地解决制约问题,力促早建成、早达效。”专家表示。
而针对江苏省民营企业为主、钢企退出意愿不强、电炉设备比例高的特点,李新创表示,一是要加强环保、能耗、安全、质量以及产业政策等联合执法,并综合运用差别电价和惩罚性电价、水价,以及取消大用户直购电交易资格等经济手段,倒逼企业退出;二是利用省财政资金雄厚的优势,加大对企业退出的奖补力度,引导企业退出。
李新创指出,当下钢铁去产能还存在针对性不强的问题,需要引起关注。“有些压减的产能早就不参与市场竞争,员工也已遣散,是无效产能,压减这样的产能对提高产业竞争力、优化市场环境的作用微乎其微。重点和关键应放在地条钢违规产能、‘僵尸企业’低效产能上。”